打好新型城镇化建设“组合拳”

2017-12-07 09:37:23来源:河南日报
字号:

12月5日,山阳大地已是寒风掠面,但在河南省焦作市人民路弘正·文汇苑项目施工现场依然热潮涌动,随着塔吊转动和机器轰鸣,一座座现代化住宅楼正悄然升高。

这是河南省焦作市山阳区的城中村改造项目之一。今年以来,山阳区紧紧围绕全域新型城镇化建设主线,上下同心、合力攻坚,创新探索出了打包融资和“投资+施工总承包”方式建设安置房,打造了可复制的城中村改造“山阳模式”。

城中村改造事关人民福祉和城市长远发展。但长期以来,很多地方的城中村改造多采取开发商主导的“一村一策”模式。开发商赚取了高额利润,拆迁户的利益却往往得不到保障。坚持以人民为中心的发展理念,以提升城市建设品质为目标,山阳区将城中村改造转变为政府主导、改善民生的“全域规划、连片改造”模式。

通过实行统一规划、统一资源、统一测算、统一征迁、统一建设、统一安置、政府保底的“六统一保”改造政策,成立区投融资委员会、区城市改造领导小组、山阳城区投资公司等机构和公司,为城中村改造工作提供了机制保障。

资金是制约城中村改造的瓶颈。该区将20个城中村分批打包,以市场竞争方式引进长短结合、信用额度足、资金利率低、使用灵活的银行资金,设立城中村改造基金。通过这种打包融资模式,有效破解了区级政府受土地、规划制约造成的融资难问题。截至目前,山阳区已取得银行152.6亿元的授信额度,获得26.6亿元贷款用于城中村改造项目,并通过利用国开行资金置换商业银行资金,降低了融资成本。

建设高标准、高质量、大产权的安置房,是山阳区首创打包融资和“投资+施工总承包”方式的可喜成果。通过指定区属平台公司统一建设安置小区,将安置房分批打包,通过公共资源交易中心从30多家央企、名企中遴选,最终由世界500强企业中国能建集团集中开发安置小区,致力打造全省乃至全国群众安置房的精品工程、样板工程。

在城中村改造中,山阳区政府的独资企业弘正置业以每亩582万元的价格拍到100亩安置房建设用地,并以批发价购入南水北调安置小区24万平方米的商业开发部分,作为城中村改造的资源,有效节约了建设资金。

实施城中村改造,确保拆迁群众利益是关键。山阳区依法依规、科学合理确定了各项征迁房屋征收补偿标准,帮助拆迁群众算好城中村改造的“升值账”“环境账”和“综合账”。能够住上基础设施完备、环境优美、安全实用的大产权房,实现财产增值,征迁群众的思想实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变,短时间内完成了7100多户410万平方米的征迁任务。

“城中村改造是做优城市功能、做精城市品质,推进城市有机更新的重大举措。通过创新开展城中村改造工作,山阳区锤炼了干部作风,提升了城市形象,腾出了产业发展空间,加快了转型发展,打造了城区发展新高地。”山阳区政府负责人说。(成安林)

责编:季冉冉

  • 路过

新闻热图

海外网评

文娱看点

国家频道精选

新闻排行